Основной принцип демократического общества заключается в том, что каждый человек обеспечивает сам себя. Но везде есть люди, которые не могут самостоятельно позаботиться о себе. Это происходит по различным причинам: старость, немощность из-за болезни, инвалидность. Также есть одинокие женщины, недостаточно предприимчивые люди, многодетные семьи и нетрудоспособные люди. Большинство из них нуждаются в лечении и уходе. Общество не может отвернуться и оставить их без помощи, поэтому принимаются меры для обеспечения этих категорий граждан определенной материальной помощью. В этой сфере работают специальные государственные структуры, основной задачей которых является обеспечение социальными и материальными благами малоимущих и нетрудоспособных граждан. Любому человеку не стоит забывать о том, что когда-нибудь он также может оказаться в затруднительном положении, и помочь ему сможет только общество.
В Конституцию РФ включены основные положения, обеспечивающие работу института социальной помощи. Например, в ст. 7 п.1 сказано, что Российская Федерация является социальным государством. Его политика направлена на повсеместное создание условий для свободного развития человека и обеспечения для него достойных условий жизнедеятельности.
В п.2 ст. 7 Конституции РФ сказано, что труд и здоровье людей в РФ охраняются государством. При этом устанавливается гарантийный минимум оплаты труда, государство поддерживает институт семьи, материнства, отцовства и детства. Кроме того, осуществляется государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан страны, существует и укрепляется система социальных служб, назначаются государственные пенсии, пособия. Людям также гарантированы другие стороны социальной защиты».
Но Конституция дает лишь основные положения рассматриваемого института и не предлагает более подробного объяснения существования, деятельности и развития государственных структур, которые непосредственно решают вопросы, связанные с социальной защитой определенных категорий населения нашей страны.
Президент РФ предложил расширить основу построения института социальной помощи. В 1996 году на основе Указа Президента РФ было создано Министерство социальной защиты населения РФ, сокращенно – Минсоцзащиты РФ. Тем не менее, в структуру Правительства РФ, которая была утверждена в марте 1997 года, Министерства социальной защиты населения нет. Вместо этого было создано Министерство труда и социального развития. К нему перешли функции Министерства социальной защиты населения.
В данном случае сложно понять, что же произошло на самом деле. Скорее всего, так и не сложилось бы единое мнение по данному вопросу, если бы Указ Президента «О структуре федеральных органов исполнительной власти» в своей последней редакции не содержал бы современное название института.
В ст. 112 Конституции РФ сказано, что Председатель Правительства РФ не позднее, чем через неделю после своего назначения, представляет Президенту РФ ряд предложений о структуре федеральных органов исполнительной власти.
Постановление Президента гласит:
1. Утвердить структуру федеральных органов исполнительной власти (прилагается).
Для полноценного формирования указанной структуры на основе ликвидируемых Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации и Федеральной службы занятости России образовать Министерство труда и социального развития Российской Федерации.
Итак, изучаемый нами институт создавался на обширной законодательной базе. Он принял в собственное ведение ряд функций и полномочий одновременно нескольких министерств.
Сегодня – это развитый государственный механизм оказания социальной помощи гражданам, в состав которого входят Управления по социальной защите и занятости населения муниципальных образований.
Цель исследования – проанализировать деятельность Управления труда и социальной защиты населения Белокатайского района Республики Башкортостан
В соответствии с целью формируется наша рабочая гипотеза: деятельность Управления труда и социальной защиты населения Белокатайского района Республики Башкортостан является востребованной и осуществляется в соответствии с нормативно-правовой базой РФ.
Исходя из поставленной цели, мы выделили в исследовании следующие задачи:
1. рассмотреть основные полномочия Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации;
2. изучить деятельность Управления труда и социальной защиты населения;
3. проанализировать деятельность Управления труда и социальной защиты населения по Белокатайскому району по социальному обслуживанию населения;
4. проанализировать деятельность Управления труда и социальной защиты населения по Белокатайскому району по снижению безработицы;
5. разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Управления труда и социальной защиты населения по Белокатайскому району.
В качестве объекта исследования выступает социальная защита населения. Предмет исследования – деятельность Управления труда и социальной защиты населения.
Методологической основой исследования выступили личностно – деятельностный подход (С. Л. Рубинштейн, Л. С. Выготский, А. Н., Леонтьев, К. Роджерс), принцип детерменизма (Лаплас).
Для достижения поставленной цели использовался комплекс методов исследования: теоретический анализ и синтез, анализ документов.
Базой исследования является Управление труда и социальной защиты населения Белокатайского района Республики Башкортостан.
Практическая значимость: материалы исследования могут быть полезны студентам и сотрудникам Управления труда и социальной защиты населения.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемых источников.