Государственное управление в общем виде представляет собой управление делами государства, которое реализуется всеми государственными органами и практически во всех ветвях государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной).
В более узком понимании государственное управление характеризуется как исполнительная деятельность по организации социальных процессов в обществе. В таком случае государственное правление реализуется органами исполнительной власти – правительством, министерствами, государственными комитетами, комитетами, администрациями краев (областей) и т.п. Именно к их компетенции относятся вопросы общего управления, руководства отраслями, управление государственными предприятиями, учреждениями, объединениями, организациями. Также они реализуют управленческое воздействие на негосударственные объекты.
В Конституции Российской Федерации, принятой в 1993 году, авторы отказались от термина «государственная власть». Вместо него ввели новый термин – «исполнительная власть» [1]. Во многом это объясняется тем фактом, что в новой Конституции в статье 10 сказано, что государственная власть реализуется на базе разделения на законодательную, исполнительную, судебную. Так был первоначально установлен принцип разделения государственной власти.
Основные признаки государственного управления заключаются в следующем [4].
– Государственное управление является деятельностью исполнительно-распределительного характера. Ее основное направление – исполнение, а другими словами, проведение в жизнь принятых законов и подзаконных актов. Указанная цель достигается путем использования юридически властных полномочий.